根据县委巡察工作统一部署，2021年3月31日至4月30日，县委第一巡察组对县人大机关党组开展了常规巡察。

巡察期间，巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出“关键少数”，查找政治偏差，着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，坚定不移深化政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察工作任务。

6月17日，县委书记李行军同志主持召开县委巡察工作领导小组会议和书记专题会，县委常委、纪委书记、监委主任国燕锋，县委常委、组织部长崔芳君，以及县委巡察领导小组其他成员听取了巡察工作情况汇报。县委巡察工作领导小组同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对巡察反馈和整改工作提出要求。县委书记李行军作了重要讲话，对巡察反馈、整改工作提出明确要求。现将巡察情况反馈如下：

近年来，县人大机关党组围绕县委工作大局和县人大常委会工作重点，在履行参谋助手、服务保障和监督职责方面取得了一定成绩。但在巡察中也发现了一些不容忽视的问题，如，存在发挥党建引领作用不强、监督职能发挥不充分、工作激情不够等问题。

一、巡察发现的主要问题

（一）贯彻落实上级决策部署不坚决，履职尽责不到位

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。学习内容不全面、不系统、效果不明显，主要表现在：一是学习不深、不透。学习依然停留在读讲话、念文件阶段，以简单传达代替理论学习，学习碎片化。二是对党的一些基本知识、大政方针政策内容掌握不准。巡察组通过调查问卷发现，在11名党员中，有3名党员对党的十九届五中全会主要内容不了解，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。三是对习近平总书记部分关于人大工作的重要讲话和指示精神学习不够。如，2019年7月习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示、2020年2月习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话等，对于这些涉及人大本职工作的重要讲话组织专题学习少。四是开展党史学习教育、团结就是力量专题学习教育活动不扎实。重形式，轻内容，学习不深不透，满足于开会、读文件，“讲”党史多，“悟”思想少，在如何从党史中汲取营养、查找差距、解决工作中存在的实际问题不多，知行合一不够，问题导向不突出。

2、发挥人大监督核心职能有差距。在围绕人大监督职责职能方面，主动性不强，成效不明显，主要表现在：一是服务常委会参谋助手作用发挥不够。2020年，各工委开展的调研活动多为常委会安排的题目，主动开展调研少。二是围绕县委中心工作开展监督少。如，针对2020年我县大气污染综合指数多次倒排全市后5名、地下水压采全市落后问题，组织人大代表开展执法检查、视察调研少，监督成效不明显。三是刚性监督少。监督形式单一，运用视察调研等弹性监督方式多，运用质询、特定问题调查等刚性监督方式少，2018年以来，仅开展质询2次，监督力度小。四是对代表履职的监督管理不够。一些代表仅仅把代表身份看作是一种荣誉，参加代表活动不积极、不主动，履职意识不强。五是重交办、轻督办。深入一线督办代表建议不够，对办理情况跟踪少、过问少。六是对群众反映的热点问题关注不够。如，对群众反映强烈、多次引发集体访的住宅小区“办证难”“入住难”问题，开展执法检查、视察调研少。

（二）推动全面从严治党成效不明显，作风建设有差距

推动全面从严治党力度不够，在作风建设上存在差距，主要表现在：一是攻坚克难意识不强。担当尽责不够，没有把落实“提神、提速、提质、提效”的工作要求贯彻到履职尽责全过程。二是主动作为不够。2020年组织开展的执法检查、视察调研均为县委或上级人大指定的题目，围绕县委中心工作主动开展监督少。2020年3月，在开展大气污染防治、水污染防治、河道采砂治理“三治”工作联动监督活动时，组织代表开展监督活动少。

（三）管党治党政治责任落实不到位，党建工作抓得不紧

一是党建工作与实际工作结合不紧密。存在重形式、轻实效的倾向，党建工作与业务工作的结合不够，党建的政治统领作用发挥不充分。二是民主生活会质量不高。查摆问题套话多，不深刻，不具体，深挖思想根源不够，没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，谈理论学习多、谈思想问题少，用共性问题代替个性问题，民主生活会成为情况汇报会；相互批评不较真，“辣味”不足，没有达到红脸出汗的效果；对会后整改重视不够。三是党风廉政建设主体责任落实不到位。对党风廉政建设工作重视不够，如，2020年对党风廉政建设工作进行专题研究少。四是对自身岗位廉政风险点认识不足。一些党员干部中存在人大机关是“清水衙门”的思想，廉政风险防范的警觉性不高。五是警示教育开展不经常。2020年，开展警示教育少，未能做到警钟长鸣。

对巡察了解的有关领导干部问题线索和不良反映，我们已按照有关规定，移交县纪委、监委和县委组织部处理。会前已向史荣欣同志作了通报，并请史荣欣同志切实担负起第一责任人责任，认真研究反馈意见，明晰整改任务，制定整改措施，落实整改责任，确保整改到位。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

二、意见建议

巡察期间发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。对此，县大人机关党组要高度重视，找准症结、抓住关键，重点突破、全面整改，解决问题、务求实效，坚持全面从严治党永远在路上，营造风清气正的政治氛围。向县人大机关党组提出如下建议:

一要加强学习。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓、要义和核心内涵，会学善学、真学真用，学懂弄通做实。二要扎实开展党史学习教育、团结就是力量专题学习教育活动。严格按照县委实施方案要求开展学习教育，坚决克服形式主义，解决学用“两张皮”问题。三要认真履行党建主体责任。将党建工作与业务工作的紧密结合，充分发挥党建的政治统领作用，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念；严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”制度，提高组织生活会和民主生活会质量；认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实推动全面从严治党向纵深发展。四要强化人大“一线意识”。加强作风建设，以“四个提高”焕新面貌，全面拉高工作标尺。五要充分发挥监督职能。充分运用监督手段，解决弹性监督方式多、刚性监督方式少的问题，以监督保障县委“329”计划贯彻落实。六要提高人大代表履职意识和能力。加强对代表履职的监督管理，提高代表依法履职的积极性、主动性和履职能力。

针对以上问题和意见建议，县人大机关党组要落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，要召开专题会议，研究落实巡察反馈意见，制定整改方案；要召开专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。史荣欣同志要切实担负起第一责任人责任，亲历亲为，组织落实巡察整改任务，确保整改实效。县人大机关党组自收到巡察反馈意见之日起3个月内，呈报党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告。

以上反馈的意见，请县人大机关党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。